Penutupan sudah dimulai di Amerika Serikat: Kongres tidak berhasil mencapai kesepakatan mengenai anggaran, yang menyebabkan penutupan pemerintah federal untuk pertama kalinya dalam tujuh tahun terakhir. Terjadi kebuntuan politik yang berkaitan dengan pengeluaran di sektor kesehatan. Penutupan sudah dimulai di Amerika Serikat: Kongres tidak mampu mencapai kesepakatan anggaran, yang mengakibatkan pemerintah federal menghentikan operasionalnya untuk pertama kalinya dalam tujuh tahun. Kebuntuan politik tentang pengeluaran di bidang kesehatan dan prioritas lainnya memicu penghentian beberapa jasa pemerintah serta persiapan untuk cuti massal dan pemutusan kerja, menciptakan kekhawatiran di kalangan bisnis dan pasar. Artikel ini menyajikan analisis tentang dampak ekonomi, serta pandangan dan proyeksi dari para ahli mengenai perkembangan selanjutnya dari situasi ini.
Apa yang Terjadi: garis waktu penutupan dan perselisihan kongres
Krisis anggaran AS meletus di tengah kebuntuan sengit antara Partai Republik dan Demokrat di Kongres mengenai parameter pengeluaran federal utama—terutama perawatan kesehatan.
Batas waktu untuk mengesahkan pendanaan pemerintah sementara berakhir pada tengah malam, tanpa kompromi yang terlihat. Menurut sumber, Senat memberikan suara 55 berbanding 45 menentang RUU anggaran jangka pendek, kurang dari 60 suara yang diperlukan untuk melanjutkan langkah tersebut.
Persetujuan dari Dewan Perwakilan Rakyat yang dikuasai Partai Republik juga tidak ada; Dewan bahkan tidak mengadakan sesi malam, membuat penyelesaian menit terakhir menjadi tidak mungkin.
Akibatnya, mulai hari Rabu, lembaga federal AS secara resmi memulai prosedur penutupan parsial. Kantor Manajemen dan Anggaran Gedung Putih menginstruksikan lembaga federal untuk melanjutkan rencana menangguhkan semua fungsi yang tidak penting.
Ini berarti penangguhan banyak layanan pemerintah dan menempatkan ratusan ribu karyawan dalam status siaga, termasuk lembaga ilmiah, layanan dukungan pelanggan, dan departemen administratif. Gangguan diharapkan terjadi dalam program pinjaman Small Business Administration, serta dalam pemberitahuan dan laporan yang disiapkan oleh berbagai kementerian.
Akar dari kebuntuan ini adalah ketidaksepakatan mendasar antara kedua pihak. Partai Demokrat bersikeras untuk memperluas program dukungan kesehatan pemerintah, mempertahankannya, dan memperpanjang subsidi federal yang akan berakhir pada akhir tahun.
Di sisi lain, Partai Republik menuntut agar isu kesehatan dipertimbangkan secara terpisah dari anggaran dan bersikeras untuk mengesahkan undang-undang pendanaan yang "bersih" tanpa kewajiban sosial tambahan. Negosiasi dengan cepat mencapai jalan buntu.
"Mereka perlu melepaskan sandera," kata Whip Mayoritas Senat John Thune, menyalahkan oposisi atas kurangnya kompromi. Partai Demokrat, pada gilirannya, menekan pemimpin mereka Chuck Schumer untuk menggunakan leverage penutupan yang jarang terjadi untuk memperjuangkan prioritas mereka.
Di pihaknya, Schumer menyatakan: "Dia (Trump) menggunakan orang Amerika sebagai pion," menempatkan tanggung jawab pada pemerintahan atas potensi dampak dari cuti massal pegawai federal.
Presiden AS Donald Trump dengan tegas mendukung strategi yang keras, dan dikatakan bahwa hal ini hanya menambah keraguan serta ketegangan. Ia memperingatkan Partai Demokrat bahwa penutupan ini akan memfasilitasi pemerintahannya mengambil langkah-langkah yang "tidak dapat diubah", termasuk ancaman pemecatan massal pegawai federal serta pembatalan program yang didukung oleh pihak Demokrat. "Kami akan memecat banyak orang," ungkap Trump, menegaskan bahwa pemangkasan ini akan terutama berdampak pada pegawai yang terlibat dalam kebijakan lawan.
Komunitas pegawai pemerintah dan beberapa lembaga telah menginformasikan kepada staf tentang kemungkinan adanya cuti tanpa gaji, sementara dua serikat pekerja besar bahkan telah mengajukan tuntutan hukum untuk menghentikan pemecatan massal demi melindungi hak-hak pekerja di sektor publik.
Dengan demikian, penutupan ini telah dinyatakan secara resmi: lembaga pemerintah mulai menghentikan kegiatan di area yang tidak didanai oleh undang-undang, dan layanan utama beralih ke keadaan darurat. Hanya bagian "paling esensial"—seperti militer, penegakan hukum, dan keamanan nasional—yang tetap beroperasi, dan bahkan dalam situasi tersebut, gaji hanya akan dibayarkan setelah situasi darurat berakhir.
Ini merupakan penutupan ketiga selama kepresidenan Donald Trump dan yang pertama dalam tujuh tahun terakhir. Besaran anggaran yang belum disetujui hampir mencapai $1,7 triliun, atau seperempat dari total pengeluaran federal, menjadikannya salah satu krisis terpenting bagi ekonomi Amerika dan pengelolaan pemerintahan dalam beberapa dekade belakangan.
Dampak penutupan terhadap ekonomi dan pasar
Dampak penutupan terhadap ekonomi dan pasar keuangan dirasakan dalam hitungan jam setelah krisis dimulai. Pemerintah federal berhenti menjalankan berbagai fungsi penting—dari kegiatan statistik dan regulasi hingga dukungan bisnis dan perizinan.
Pasar dan investor bereaksi dengan gugup terhadap ketidakpastian yang meningkat, sementara ekonom melihat risiko langsung dan jangka panjang terhadap dinamika ekonomi.
Di awal penutupan, futures pada indeks bursa utama seperti S&P 500 dan Nasdaq 100 turun 0,5%, sementara emas mencapai rekor tertinggi, menandakan meningkatnya permintaan untuk aset safe-haven.
Seperti yang ditulis oleh ahli strategi Sarah Bianchi: "Saat ini, kami percaya penghentian ini kemungkinan besar akan berlangsung relatif singkat, berlangsung satu hingga dua minggu. Kami tidak melihat dampak makroekonomi serius jika penutupan berlangsung kurang dari beberapa minggu, mirip dengan semua penutupan sebelumnya." Namun demikian, ketakutan akan kebuntuan yang berkepanjangan tetap ada. Para ahli menekankan bahwa karena penangguhan lembaga pemerintah, laporan makroekonomi utama tidak akan dipublikasikan tepat waktu—terutama data nonfarm payroll, yang secara tradisional dianggap penting oleh pasar untuk keputusan suku bunga Fed.
"Jika kita tidak menerima data, kita tidak akan mendapatkan laporan pekerjaan—lebih dari itu, kita tidak akan mendapatkan laporan inflasi," komentar analis pasar Hebe Chen. "Saya pikir itu pasti akan menjadi risiko nyata. Pada tahap ini, pasar belum sepenuhnya memperhitungkan risiko ini."
Kekosongan informasi, kurangnya transparansi di pasar tenaga kerja dan inflasi, serta kemungkinan penundaan dalam rilis data utama, menciptakan kondisi untuk peningkatan volatilitas.
"Situasi bisa memburuk jika penutupan menciptakan kekosongan informasi dalam data pekerjaan dan inflasi menjelang keputusan suku bunga Fed berikutnya," tegas analis Michael Bailey. "Mengingat bahwa ekuitas dan valuasinya mendekati tertinggi sebelumnya, kita bisa melihat bahkan potongan kecil berita buruk dapat berkembang menjadi koreksi dalam waktu dekat."
Pasar mata uang global merespons penutupan dengan dolar yang lebih lemah: indeks dolar turun ke level terendah satu minggu terhadap euro dan yen. Hal ini sebagian besar disebabkan oleh ketidakpastian saat ini serta data ekonomi yang lemah atau hilang yang diantisipasi.
"Dolar AS akan melanjutkan penurunannya hari ini jika wacana politik menunjukkan penutupan yang berkepanjangan," catat Joseph Capurso, Kepala Riset Mata Uang di Commonwealth Bank of Australia. "Data ekonomi yang lebih lemah dari AS dapat memberikan tekanan pada dolar," tambahnya.
Beberapa ahli strategi pasar melihat bahwa di tengah ketidakpastian politik, investor sebagian kembali ke mata uang safe-haven klasik—terutama yen dan euro, yang tercermin dalam pasangan mata uang mereka.
Para ahli Bloomberg Economics memperkirakan bahwa jika penutupan berlangsung lebih dari dua hingga tiga minggu, pengangguran di AS dapat meningkat dari 4,3% menjadi 4,6–4,7% karena staf yang sementara dirumahkan dihitung. Di wilayah tertentu yang sangat bergantung pada sektor federal, seperti area metropolitan Washington, D.C., resesi lokal dapat dimulai.
Pada saat yang sama, analisis historis menunjukkan bahwa sebagian besar kerugian ekonomi langsung yang terkait dengan penutupan biasanya dipulihkan setelah pemerintah kembali bekerja. Namun, beberapa kerugian tidak pernah pulih: menurut Kantor Anggaran Kongres, setelah penutupan terpanjang pada 2018–2019, ekonomi AS gagal memulihkan $3 miliar dari $11 miliar output yang hilang.
Dengan demikian, penutupan merusak kepercayaan pada pengelolaan ekonomi AS, meningkatkan volatilitas dan ketidakpastian di pasar keuangan, mempengaruhi dolar, dan dapat menyebabkan penurunan yang signifikan dalam industri tertentu.
Risiko utama adalah kebuntuan yang berkepanjangan dan kekosongan informasi: semakin lama penutupan berlangsung, semakin besar dampak ekonomi dan pasar yang mungkin menjadi persisten dan negatif.
Taktik trader: bagaimana beradaptasi dengan penutupan AS
Di tengah penutupan yang sedang berlangsung dan ketidakpastian pasar yang meningkat, trader disarankan untuk bertindak sebijaksana mungkin, menggunakan campuran strategi defensif dan fleksibilitas taktis.
Para ahli sepakat bahwa dalam beberapa hari dan minggu mendatang pasar akan tetap sangat volatil, terutama mengingat data makroekonomi kunci yang tertunda dan risiko perubahan mendadak dalam sentimen pasar.
Analis merekomendasikan untuk fokus pada aset safe-haven tradisional. Di tengah penutupan, emas telah mencapai rekor tertinggi, mengonfirmasi perannya sebagai alat lindung nilai selama gejolak politik dan ekonomi. Minat pada emas mungkin terus meningkat jika kekosongan informasi berlanjut dan potensi risiko pada inflasi dan pekerjaan tetap tidak terselesaikan.
Pasar mata uang, menurut pandangan ahli strategi, dapat menawarkan peluang tambahan: yen dan euro secara tradisional diuntungkan ketika dolar lemah dan ketidakstabilan politik AS meningkat. "Yen Jepang dan euro dapat menjadi pasangan yang lebih disukai terhadap dolar," catat ahli strategi FX Tatyana Darie. Pendekatan ini menyiratkan pemotongan posisi panjang dolar dan beralih ke pasangan silang euro dan yen sebagai alternatif yang lebih stabil.
Pada saat yang sama, kehati-hatian diperlukan dengan saham AS, terutama karena valuasi S&P 500 dan Nasdaq 100 yang tinggi membuat pasar rentan bahkan terhadap berita negatif jangka pendek. Untuk trader derivatif, trading jangka pendek dengan fokus pada keuntungan cepat disarankan: volatilitas tinggi dapat menghasilkan pergerakan singkat, tetapi posisi tidak boleh dipegang tanpa informasi tambahan tentang krisis anggaran. Menggunakan perintah stop-loss untuk membatasi potensi kerugian jika terjadi pembalikan tajam di pasar adalah strategi lain yang direkomendasikan.
Secara keseluruhan, saran utama adalah menjaga likuiditas, mendiversifikasi portofolio ke dalam aset safe-haven, dan sangat berhati-hati dengan investasi baru sampai ada kejelasan tentang penyelesaian kebuntuan politik dan kembalinya rilis data ekonomi kunci.
加载失败()