此前，美国两党因医保福利方面分歧，未能就新的临时拨款法案达成一致。国会两党通常应在10月1日新财年开始前通过新的年度拨款法案。但由于近年来两党争斗激烈，往往无法及时达成一致，国会便试图通过临时拨款法案暂时维持联邦政府运转。但是也没有获得通过。